为进一步贯彻执行自治区、市委和上级法院关于服务优化营山环境的安排部署，依法保障和促进营商环境的安排部署，依法保障和促进营商环境健康有序发展，乌兰浩特市人民法院坚持服务大局、司法为民、公正司法主线，牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，围绕市委中心工作，充分发挥审判职能，研究制定具体工作举措13条，努力营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境。

    1.深化“一站式”诉讼服务建设。全面推行网上立案，跨域立案服务，畅通网上诉讼服务，对符合立案标准的涉企案件实行一次办结。拓宽涉企诉讼服务“绿色通道”。设“涉企案件”立案窗口。完善网上缴费系统，实现民商事、行政案件网上预交诉讼费和网上申请退费。                                 

    2.加强司法公开，民商事案件审判流程节点信息通过网络向当事人公开，有效公开率应达到60%以上，裁判文书及信息公开率应达到60%以上，确保当事人或律师登录“中国审判流程信息公开网”可以准确查询所参与案件的进展与动态信息；登录“中国裁判文书网”可以查阅相关案件裁判文书。

    3.就立案、调解、保全、送达、调查、评估、拍卖工作与公证机关及拍卖机构建立联动机制，深化公证机关参与送达的基础上，引入三家司法拍卖辅助机构，在法院设立专门办公室，通过随机抽选方式，在执行评估、拍卖等环节开展执行辅助事务协作。

    4.加强与公安、市场监管、城管执法、不动产登记、银行业金融机构的协调，形成涉市场主体案件执法联动机制，在打击破产逃债、拖欠民营企业和中小企业账款、恶意讨薪等领域形成合力，平等保护各类市场主体。协调公安机关设立人民法院人口信息快速查询窗口。协调不动产登记机关为法院设立不动产信息查询窗口。协调金融机构设立法院快速查扣冻划窗口。

    5.运用最高院破产管理系统进行案件流程管控，破产案件实现全流程网上公开，以腾迅视频会议形式实现债权人会议网上召开。在执行领域，为保证拍卖效率、成交率及公平性，拍卖均以网络（淘宝网）方式进行。

    6.制定《乌市法院关于企业破产案件立案受理的操作指引》、《乌市法院关于破产案件预重整操作指引（试行）》、《乌市法院破产案件审理操作指引》，对破产案件审理流程节点进行管控，加强案件办理效率。制定《乌市法院破产案件重整操作指引》、《乌市法院关于破产、清算案件单独绩效考核办法》等一系列制度措施，推进破产案件办理规范高效进行。

    7.建立“府院沟通协调机制”，针对企业财产处置、信用修复、税收减免等方面的问题与职能部门联动解决。在破产审判中优先适用网络债权人会议、网络司法拍卖等信息化手段。推动完善破产管理人制度，加强破产管理人队伍专业化建设，提升破产管理人履职能力，引导具有工程技术、科学知识、企业管理经验等非中介人员参与管理，及时将执行不能企业转入破产审查程序，保障执行程序与破产程序有序衔接，促使执行不能企业顺利退出市场。

    8.设立破产审判专项资金,提升破产案件办理的质量和效率。

    9.深化一站式多元解纠机制。强化诉调对接，民商事立案后将案件推送人民法院调解平台，依托工商联等相关主管部门、行业协会、社会组织联动调解，优化诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接，制定诉前调解自动履行率奖惩机制，并对调解员活跃度进行监控，拓展在线多元解纷辐射力。

    10.进一步完善速裁工作机制，确定行政诉讼调解案由，就调解案件派专人与本院诉前调解工作对接。

    11.畅通司法机关涉企案件立案化解渠道，对重大涉企案件优先受理、优先审查、优先审理、优先执行。严格涉企案件立案流程规范，对符合法律规定条件的，做到当场登记立案、严格落实一次性全面告知要求。完善现场立案、自助立案、网上立案和跨域立案服务等立体化诉讼渠道，充分尊重企业多层次、多样化立案需求。依法保障企业代理律师执业权利。

    12.全面依法平等保护各种所有制经济产权和合法权益，准确界定产权关系，合理划定责任财产范围。严格区分经济纠纷和经济犯罪，依法审慎适用强制措施。健全涉产权冤假错案案件有效防犯和常态化纠错机制，坚持法定赔偿原则。强化善意文明执行理念，严禁超标的查封、乱查封，建立健全查封财产融资偿债和自行处置机制，尽最大可能保持企业财产运营价值。加大对网络虚拟财产、数据等新型权益的保护，充分发挥司法裁判对产权保护的价值引领作用。

    13.审慎认定公司解散，稳定市场主体的保有量。妥善审理各类商事合同案件，促进疫情常态化防控背景下中小微企业的稳定发展。

                                 乌兰浩特市人民法院

                                   2022年2月22日